南昌市市级环境保护专项资金项目申报指南

南昌市市级环境保护专项资金项目申报指南

(2016-2017年)


根据《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部、国家环境保护总局第17号令)、《南昌市排污费资金收缴使用管理办法》(洪财企 〔200429号)和《南昌市环境保护专项资金使用管理办法》(洪环发〔201454号),围绕我市·环境保护目标,污染防治重点及我市环境保护工作实际,制定本申报指南。

一、支持重点

2016-2017年期间,市级环境保护专项资金(含市级排污费专项和市级环保专项,以下简称专项资金)重点支持以下项目:

(一)环境监管能力体系建设项目

环境监管能力建设项目,由市财政局、市环保局根据南昌市环境保护“十二五”规划,统筹安排。

专项资金支持的环境监管能力建设项目主要包括:

(1)优先支持各县(区)政府已经做出能力建设规划或计划并安排了建设资金的项目。

(2)市级层面主要支持环境监测、应急监测、环境监察执法和宣传教育能力建设项目。主要包括城市空气质量自动监测网络建设、主要河流赣江、抚河)断面水质自动监测站建设、环境监测机构的“应急监察”仪器购置、全市重点污染源和敏感区域的风险源以及重点企业实施的污染源自动监控装置购置以及环境监察执法机构装备建设标准中的取证工具、通讯工具以及应急设备等

(3)县(区)层面主要支持环境监测和环境监察执法能力建设项目。主要包括环境监测和环境监察标准化建设。

(二)保护饮用水源地环境及重点水域水环境整治项目

专项资金支持的城乡集中饮用水源地及重点水域污染防治项目应具备以下条件:

1、污染源短期内难以搬迁或转移;

2、污染源企业排放基本达标,但仍存在较大环境风险;

3、计划或正在对污染源实施污水回用、“零排放”、节水降耗、减少外排、提高污染防治水平等污染防治措施。

专项资金不支持水源地周边垃圾填埋场建设、划定水源保护区范围内污染企业搬迁以及单纯改变污水排放去向的管道工程、截污工程等基本建设项目。

(三)保障区域生态环境安全项目

专项资金支持的保障区域环境安全的项目主要包括:

1、排放重金属及有毒有害污染物的企业污染治理项目。

2、严重威胁居民健康的大气污染治理项目。

3、危险废物、放射性废物、医疗废物安全隐患处置项目。

4、清洁生产、循环经济试点项目。

5、区域性环境污染综合治理项目。

区域性环境污染综合治理项目必须符合以下条件:

(1)项目应有明确的环境目标,工程建设内容与区域环境质量改善有明确的因果关系,能通过项目的建设明显改善本区域环境质量。

(2)项目前期工作好,已经按规定完成可行性研究报告和环境影响报告书,已开工或已经具备开工条件,除申请市级环境保护专项资金外,其余资金来源已基本落实。

专项资金不支持城镇绿化、环境卫生、城镇垃圾处理、城镇燃气等城市基础设施建设项目或与污染防治无直接相关的项目。

)重点污染源防治与污染减排项目

(1)支持企业以减少污染物排放为目的,改变燃料方式的改造项目和削减主要工业污染物排放总量的重点污染源治理项目。

(2)消除环境安全隐患项目(包括排放重金属及有毒有害污染物企、事业单位的污染防治项目、燃煤电厂脱硫脱硝技术改造项目、工业危险废物治理项目、重大环境安全隐患处置项目)。

(3)循环经济和清洁生产中、高费污染防治项目。

4根据主要污染物减排规划和年度计划,对通过目标责任制考核并且取得突出成绩的相关企业的奖励

5上一年度已竣工并保证治污设施正常运行管理的项目

()农村生态环境保护项目

(1)专项资金支持申报单元为建制村,受益人口不少于200人的农村环境综合整治项目。重点支持农村生活垃圾收集转运设施及农村生活污水处理设施建设;农村饮用水源地环境保护工程;乡村工业企业污染防治工程;规模化集约化畜禽养殖污染防治工程;农村环境保护能力建设及农村小康环保行动宣传等项目

鼓励存在同一类环境污染问题的连片村庄进行综合治理,鼓励建设多个村庄同时受益的集中环境污染治理设施,以集中连片形式申报,且配套资金落实、运行费用得到保障的农村环境保护集中连片整治示范项目。

(2)支持生态示范创建工作。对开展生态示范创建(生态示范县(区)、生态乡镇、生态村)工作,并按照国家相关标准验收合格的县、乡、村,给予“以奖代补”支持。

()污染防治新技术、新工艺的研发、推广应用项目

专项资金支持符合《国家鼓励发展的环境保护技术目录》和《国家先进污染治理技术推广示范项目名录》中的污染防治新技术新工艺推广应用项目。

()其他

市政府确定支持的其他环保项目及上级相关专项要求资金配套的项目。

二、支持方式

专项资金采取补助方式,包括以奖促治、以奖代补等方式,重在引导、吸引社会资金参与环境保护。

三、项目要求

(一)除环境监管能力体系建设项目以外的其它项目须符合以下基本要求:

1、有利于减少有毒有害污染物排放量、改善区域环境质量,环境效益和社会效益显著。

2、项目前期工作基础好,已经完成可行性研究报告,项目资金已基本落实,己实施或已具备实施的条件。鼓励上一年度已竣工并治污设施正常运行的项目

3、按国家规定需要进行环境影响评价的,已编制完成并经有关部门批复环境影响报告书(表)。

4、项目实施周期一般不超过二年。

5、项目承担是排污单位的,近年无违反环保法律法规行为和恶意偷排行为,单位能够按照规定及时缴纳排污费。

6、项目责任主体为企业的,项目承担单位为具有独立法人资格的企业;责任主体已灭失或以政府为主体组织实施的,项目承担单位为项目所在地县级以上环境保护行政主管部门;污染防治新技术、新工艺推广应用项目的项目承担单位为具有独立法人资格的企事业单位或环保科研机构。

(二)专项资金不支持以下项目:

l、不符合国家产业政策、环境政策、技术政策的落后生产工艺、产品、技术的项目;

2、属于新建项目需要配套建设的环境保护设施或者属于“三同时”配套应建而长期未建的项目。

3、与污染治理无关的项目。

4、没有其他资金来源的项目。

5、其它财政专项资金、国债资金和基本建设资金已经支持或计划支持的项目。

6、市财政局和市环保局确定的其他不支持项目。

四、项目申报材料要求

(一)环境监管能力体系建设项目

项目申报材料包括项目申报表和附件。

1、项目申报表。项目单位需填写《南昌市环境保护专项资金申请表》,并经同级财政和环境保护行政主管部门审核盖章。

2、附件。应包括以下内容:县、区环保监测站、监察机构人员编制、机构设置等批复件;本县区加强环境监测、监察能力建设的规划实施方案等文件;其它资金来源落实的证明材料。

(二)保护饮用水源地环境及重点水域水环境整治项目和保障区域生态环境安全项目

项目申报材料主要包括以下内容:

1、南昌市环境保护资金项目申请表。

2、项目可行性研究报告包括:项目立项的目的、意义;项目起止时间;项目工作内容及实施方案;项目技术路线、方法;项目总投资、分年度投资计划及资金来源;项目组织领导机构及保障措施;项目实施后取得的预期效益(含社会效益、经济效益及环境效益)等。

项目可行性研究报告应由项目承担单位委托具有相应资质的单位编制;项目可行性研究报告按规定需要报经有关部门批复的,应附项目可行性研究报告批复复印件。无可行性研究报告的项目不予受理,可行性研究报告编制时间超过3年的项目应重新编制可行性研究报告。

3、项目环境影响评价报告书(表)。按规定需要进行环境影响评价的,应附项目环境影响评价报告书(表)及其批复。项目环境影响评价报告书(表)由项目业主委托具有相应资质的单位编制,其批复按照《江西省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》办理。

4、附件。包括:县级以上有关部门批准项目实施的确认件;项目单位法人营业执照复印件;经有资质的会计事务所审计的企业上年度财务会计报表或经主管部门批复的事业单位上年度决算报表;申请拨款补助项目资金落实证明材料(地方财政承诺给予财政资金支持的,需附财政部门资金承诺函或预算安排文件;企业自筹的,需附加盖项目承担单位公章的资金自筹证明);项目单位按期完成项目建设的承诺书。

(三)农村生态环境保护项目

项目申报材料除不需要提交环境影响评价材料之外,其余参照“保护饮用水源地环境及重点水域水环境整治项目和保障区域生态环境安全项目”的要求。

(四)污染防治新技术新工艺推广应用项目

1、项目申报材料需满足“保护饮用水源地环境及重点水域水环境整治项目和保障区域生态环境安全项目”的材料申报要求。

2、项目申报材料应介绍项目的技术基础,包括技术成果来源及知识产权情况;本技术领域国内外现状和技术发展趋势,该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义、作用和推广前景;已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定情况;技术成果的技术或工艺特点、技术经济指标、成熟程度及适用条件;项目详细经费预算、来源及落实情况。

3、附件可以提供证明技术先进、具有良好推广应用效果的

相关文件(如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定证书、专利证书,技术转让合同、知识产权归属和授权使用的证明文件等材料复印件)。

五、申报程序和要求

专项资金以项目形式申报。项目组织或实施单位为市直单位及其下属单位的直接向南昌市环境保护局和南昌市财政局提出申请。其他项目按属地原则统一由所在地县、区(开发区、新区)环境保护主管部门、财政部门联合向南昌市环境保护局和财政局提出申请。各县、区(开发区、新区)环境保护主管部门、财政部门负责受理本辖区项目的申报,并对申报项目的必要性、可行性及材料的完整性、真实性、可靠性进行审核。已获得专项资金支持的项目不再安排。项目申请报送后全部进入项目库,进入评审程序。

(一)项目申报时间

按照《指南》的要求和申报程序,认真组织项目的筛选和申报工作,各项目申请单位应对材料的完整性、真实性、可靠性、规范性负责、若发现弄虚作假,将不受理该项目的申请。

1、申报的材料分正文和附件两部分。正文为申请专项资金的正式文件,附件为每个项目的申报材料。

2、所有申报材料按A4纸张尺寸印制,同时提交纸质和电子版(仅对表格要求)两种形式,一式二份,分别报送市财政局和市环保局。各申报单位申报材料时间为每年第一季度,所报材料应一次报送齐全,之后不接受追加或修改。逾期申报的材料将作为进入项目库待评审项目。

3、每个项目申报材料装订顺序为规定的申报报告、申报表格、项目基本材料、附件等。每个项目申报材料要求装订整齐。

(二)评审程序

申请专项资金的项目,由南昌市环境保护局对申请项目进行入围资格审核后,再由南昌市环境保护局和财政局组织有关专家进行评审通过评审的项目列入市级专项资金项目库,由市环境保护局会同市财政局根据项目的轻重缓急,提出资金使用计划,报市政府审批。

(三)项目预算的实施

市财政局、市环境保护局按照专项资金使用计划,下达专项资金。其中环保监管能力体系建设项目、上级相关专项配套资金项目和市政府确定支持的其他环保项目类项目带项目启动后一次性拨付到位或按照市级预算管理的有关规定拨付;生态创建类和污染减排奖励类资金待项目完成后一次性拨付到位;其他项目先行拨付50%的补助资金,项目验收后拨付剩余资金。

补助项目在实施过程中要严格执行国家有关财经政策、财务规章制度、招投标管理等规定,科学、合理、有效地安排和使用资金。各级财政和环境保护行政主管部门应当监督检查本地专项资金项目的实施情况。


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